2017年已經(jīng)接近尾聲了。過去的一年，是建筑行業(yè)持續(xù)深化改革的重要一年，各種重大行業(yè)政策、人事變動、事故安全接踵而來，令我們措手不及�！耙允窞殍b，可以知興替”，過去的事情不僅主宰著過去，也影響著未來。中國幕墻網(wǎng)ALwindoor.com小編總結(jié)2017年發(fā)生的事情可以讓我們更好地預知2018年的動態(tài)，2017年發(fā)生在全國和上海建材建筑業(yè)的重大事項，必將對2018年產(chǎn)生重大影響。
廣州“3•25”事故
2017年3月25日，廣州市從化區(qū)在建的廣州市第七資源熱力電廠項目房屋面防腐板安裝操作平臺發(fā)生高處坍塌墜落事故，造成平臺上作業(yè)人員9人死亡、2人受傷。11月3日，廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布了事故性質(zhì)、原因及處理結(jié)果。認定，“3•25”較大坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。事故追究刑事責任人員17人，其中掛靠方8人，土建施工總分包單位6人，監(jiān)理單位2人，建設單位1人。
取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準
2017年4月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式下發(fā)《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關(guān)工作的通知》(建辦城[2017]27號)，該通知如下：
1. 各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請。
2. 各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。
各地要按照國務院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。
嚴重失信將會被取消資質(zhì)
2017年4月24日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知》(建辦廳[2017]32號)，該通知顯示：
1. 對列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責令限期改正、限制市場準入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理。
2. 對列入失信被執(zhí)行人名單的注冊執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場準入等處罰。
3. 失信被執(zhí)行主體申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，限制其辦理安全生產(chǎn)許可證。
年底實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)全國共享
2017年5月，國務院辦公下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)。通知明確在2017年7月底前，全國政務信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標（詞條“投標”由行業(yè)大百科提供）/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務協(xié)同應用。若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，掛證或?qū)⒊蔀闅v史。此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委(門)構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力!
未按專項方案施工，項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)且暫扣安全生產(chǎn)許可證
2017年5月17日，住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》(建辦質(zhì)[2017]39號)，通知表示：
要嚴肅查處危大工程安全違法行為，對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為，立即責令整改，依法實施責令項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
增值稅普票需要填寫納稅人識別號
2017年5月19日，國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》(國家稅務總局公告2017年第16號)，公告稱：
為進一步加強增值稅發(fā)票管理，保障全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點工作順利實施，保護納稅人合法權(quán)益，營造健康公平的稅收環(huán)境，自2017年7月1日起，購買方為企業(yè)的，索取增值稅普通發(fā)票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼;銷售方為其開具增值稅普通發(fā)票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為稅收憑證。
住建部、國土資源部、環(huán)保部三部委同時換帥
2017年5月31日，中央組織部鄧聲明副部長先后到住建部、國土資源部、環(huán)保部宣布中共中央決定：
王蒙徽任住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記，免去陳政高的住建部黨組書記職務。
孫紹騁任國土資源部黨組書記，免去姜大明國土資源部黨組書記職務。
李干杰任環(huán)境保護部黨組書記，免去陳吉寧環(huán)保部黨組書記職務。
“以審計結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)”被全國人大取消!
2017年6月5日，法工委復函《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復函》。該復函提出，經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，認為地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應當予以糾正。
早前2013年的時候，中建協(xié)聯(lián)合26家地方建筑業(yè)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)建設協(xié)會兩次向全國人大常委會申請對規(guī)定“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”的地方性法規(guī)進行立法審查，并建議予以撤銷。
2015年5月中建協(xié)再次向全國人大常委會法工委提交申請，進一步說明這一地方性法規(guī)給施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，引起了法工委的高度重視。
工程質(zhì)量保證金預留比例由5%降至3%
2017年6月7日，總理主持國務院常務會議，表示從7月1日起，再推出一批新的降費措施。其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。
工資保證金實現(xiàn)全覆蓋
2017年7月，人社部再次發(fā)文，要求重點解決工程建設領(lǐng)域欠薪問題。從現(xiàn)在起，在工程建設領(lǐng)域，全面推行勞動用工實名制管理。2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目;2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。
全面推行工資保證金制度，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，到2017年底，基本實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋。
中標公告必須公示中標方的業(yè)績、證書名稱和編號
為適應電子化招標投標發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，2017年7月27日，國家發(fā)改委印發(fā)了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見稿)(下文簡稱《辦法》)，《辦法》明確依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內(nèi)容：
(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、工期(交貨期)、質(zhì)量標準，采用綜合評估法的，還應當載明綜合評估分(價)和各分項評估分(價);
(二)中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關(guān)個人業(yè)績、證書名稱和編號;
(三)中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績;
(四)提出異議的渠道和方式;
(五)招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
取消工程咨詢資質(zhì)
2017年10月18日，國家發(fā)改委根據(jù)《國務院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)，正式取消了兩項行政許可事項，分別為：(1)工程咨詢單位資格認定;(2)跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準。
