四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知
各市(州)及擴權(quán)試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)：
為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19 號)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》(建質(zhì)〔2017〕57 號)有關(guān)精神，落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，現(xiàn)就進一步加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作通知如下：
一、嚴格施工圖審查制度
(一)國家實施施工圖設(shè)計文件(含勘察文件，以下簡稱施工圖)審查制度�？辈煸O(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量和安全起著重要作用。
施工圖審查是為保障公共利益和公眾安全，對施工圖是否執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行的審查，是政府監(jiān)管勘察設(shè)計質(zhì)量的重要手段，是一項強制性的法定質(zhì)量監(jiān)管制度。施工圖審查應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計的原則。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
(二)施工圖審查機構(gòu)的確定，嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(以下簡稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13 號)和《關(guān)于實施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111 號)規(guī)定執(zhí)行。在我省施工圖審查機構(gòu)換證認定名錄中的施工圖審查機構(gòu)，可在全省范圍內(nèi)承接施工圖審查業(yè)務(wù)。我省每三年開展一次施工圖審查機構(gòu)名錄認定工作。
(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將全省換證認定名錄中的施工圖審查機構(gòu)列入四川省勘察設(shè)計科技管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)進行管理。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對在當?shù)亻_展審查業(yè)務(wù)的施工圖審查機構(gòu)進行動態(tài)監(jiān)管，對存在違法行為的，應(yīng)依法給予處理。
(四)屬于《關(guān)于實施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111 號)第八項規(guī)定的情形，因省內(nèi)審查機構(gòu)審查類型覆蓋不夠，建設(shè)單位需委托省外相關(guān)審查機構(gòu)參與審查的，建設(shè)單位應(yīng)報請市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
二、規(guī)范審查機構(gòu)行為，落實質(zhì)量審查責任
(一)審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。各審查機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，工程建設(shè)強制性標準、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和施工圖審查要點進行審查。
審查機構(gòu)在技術(shù)性審查前應(yīng)對建設(shè)單位報送資料是否齊全進行審核，主要包括：是否按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可(規(guī)劃條件)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及政府有關(guān)部門批準文件;是否在工程勘察報告中附有巖土工程勘察和水文地質(zhì)勘察外業(yè)工作記錄; 是否按規(guī)定進行抗震專項審查、抗震專項論證、節(jié)能專項論證、特殊消防設(shè)計專家評審等。
在施工圖審查過程中，凡建設(shè)單位未提供作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件的，審查機構(gòu)不得出具審查合格書;對違規(guī)出具審查合格書的審查機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進行查處。
(二)全面推行數(shù)字化審圖，提升審查質(zhì)量。建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、審查機構(gòu)應(yīng)全面實施數(shù)字化審圖，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)或信息平臺辦理施工圖審查相關(guān)業(yè)務(wù)，出具審查意見告知書、工程勘察報告審查合格書、施工圖設(shè)計文件審查合格書。鼓勵審查機構(gòu)探索建筑信息模型(Building Information Model，簡稱BIM)數(shù)字化審圖。
(三)建設(shè)單位在施工圖經(jīng)審查合格后方可申請辦理施工許可。審查機構(gòu)不得對在建工程和已竣工建設(shè)項目的施工圖進行補審，根據(jù)行政處罰整改要求或因處理涉及公共利益、公眾安全的歷史遺留問題，需要進行施工圖復(fù)核的情形除外。
三、規(guī)范建設(shè)單位行為，落實質(zhì)量首要責任
(一)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負首要責任。建設(shè)單位應(yīng)按要求委托工程項目勘察、設(shè)計和施工圖審查業(yè)務(wù)。除特殊情形外一個項目只能委托一家施工圖審查機構(gòu)。
(二)建設(shè)單位不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，應(yīng)嚴格按照住建部令第13 號第十四條規(guī)定執(zhí)行。涉及重大設(shè)計變更的(包括房屋建筑工程層數(shù)、外立面、平面布置變更， 增加建筑規(guī)模、改變使用功能等，市政工程規(guī)模、建設(shè)場地變更等)，應(yīng)附城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門以及相關(guān)負責國家投資工程審批的發(fā)展改革等部門審批文件。
(三)建設(shè)單位提供不真實送審資料，施工圖存在不符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準要求的，審查機構(gòu)應(yīng)當出具要求建設(shè)單位修改的審查意見告知書，并報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
四、規(guī)范勘察設(shè)計單位行為，落實質(zhì)量主體責任
(一)勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當依法在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，依據(jù)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和現(xiàn)行規(guī)范進行勘察設(shè)計，并對建設(shè)工程勘察設(shè)計的質(zhì)量負責。
(二)勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)主動配合建設(shè)單位做好施工圖審查的報審工作，按要求及時填報項目基本信息，協(xié)助建設(shè)單位及時錄入工程項目的施工圖詳細信息。
(三)勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)對審查機構(gòu)出具審查意見告知書中載明的問題逐條書面回復(fù)，并對原施工圖進行修改，注明修改的時間和版次。書面回復(fù)和修改后的施工圖應(yīng)按要求上傳。
五、切實加強施工圖審查工作的監(jiān)督管理
(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計質(zhì)量負監(jiān)管責任，要充分利用信息平臺對審查機構(gòu)的條件、審查質(zhì)量和市場行為等實施動態(tài)監(jiān)管，切實提高我省施工圖審查監(jiān)管水平。
(二)各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強日常監(jiān)督檢查，對本地區(qū)在建工程項目勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量每年開展不少于一次檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行查處，并責成有關(guān)單位整改存在的問題。檢查工作應(yīng)形成檢查報告報送我廳。
本通知自2021 年1 月16 日起施行，有效期5 年，我廳于2017 年4 月28 日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知》(川建發(fā)〔2017〕4 號)同時廢止。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020 年12 月16 日
