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在房地產(chǎn)、建筑業(yè)及門窗幕墻領(lǐng)域，工程款、材料款的拖欠糾紛時(shí)有發(fā)生，拖欠工程款的原因各種各樣，但應(yīng)該都是從“墊資”開始的，無論是建筑玻璃、鋁型材、五金配件、密封膠、鋁板，還是隔熱條和密封膠條……先發(fā)貨后付款已經(jīng)成為“慣例”，認(rèn)賬不賴賬，就是沒錢還的狀況!
隨著各地政府文件的相繼出臺(tái)，2023年，甲方、乙方的資金關(guān)系會(huì)有所改變嗎?
自《政府投資條例》施行以來，截至目前，已有18省市自治區(qū)發(fā)文跟進(jìn)，禁止“墊資施工”，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
11月10日，安徽省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)安徽省政府投資管理辦法的通知》，本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
第三十六條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。
...
第四十條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第五十二條 政府投資項(xiàng)目審批部門、其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目單位、代建實(shí)施單位違反法律法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。
相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
注：政策全文在文章末尾
《政府投資條例》是如何規(guī)定的?
《政府投資條例》自2019年7月1日起正式施行，這個(gè)《條例》有多大的執(zhí)行力?
1、要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
2、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該《條例》專門規(guī)范政府投資行為，是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。第22條明確規(guī)定：“政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。”由國(guó)務(wù)院出臺(tái)行政法規(guī)，明確政府工程禁止“施工單位墊資”，其效力不是部委的通知可比的。
1、禁止“墊資施工”：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
3、及時(shí)竣工決算：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
4、要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
共18省市印發(fā)《政府投資管理辦法》
除安徽之外其他省市文件匯總?cè)缦拢?/P>
四川
8月1日，四川省政府正式出臺(tái)《四川省政府投資管理辦法》，本辦法自2022年10月1日起施行。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)
此外其他條款還提出：
未落實(shí)資金或者未明確資金來源的項(xiàng)目，不得列入政府投資年度計(jì)劃。
不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。
重大政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
對(duì)“墊資”等6種情形予以處罰
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 https://www.sc.gov.cn/10462/zfwjts/2022/8/1/95d926c945814108934c74b33d387c08.shtml
貴州
貴州省政府印發(fā)《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》 ，自2021年10月8日起施行，與四川省類似，其處罰措施也很重。
第五條 政府及有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。政府投資項(xiàng)目確需通過政府舉債的，只能在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券的方式舉借。嚴(yán)禁地方政府以建設(shè)—移交、帶資承包、墊資施工、不動(dòng)產(chǎn)虛假登記抵押等方式建設(shè)政府投資項(xiàng)目。
嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)禁拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
第三十六條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得通過第三方借資或者由施工單位墊資、借資建設(shè)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并督促施工單位將已撥付或者已落實(shí)的資金優(yōu)先保障農(nóng)民工工資。
第四十五條 政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門按程序?qū)ω?zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。按規(guī)定需要給予組織處理的，應(yīng)當(dāng)向組織人事部門提出處理建議;存在違紀(jì)違法行為的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))或者司法機(jī)關(guān)處置：
(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目;
(二)未履行決策評(píng)估程序，或者不按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)政府同意，就進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)、開工建設(shè)、安排預(yù)算、撥付資金;
(三)對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn);
(四)未按規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算;
(五)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(六)對(duì)決策評(píng)估的有關(guān)要件、數(shù)據(jù)等弄虛作假;
(七)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)或者拖欠工程款和農(nóng)民工工資;
(八)因決策失誤導(dǎo)致項(xiàng)目停建、緩建、爛尾、遺留且造成損失的;
(九)必須進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)，或者違規(guī)以任何方式規(guī)避公開招標(biāo);
(十)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、騙取截留、擠占挪用的情形。
第四十七條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 https://www.sc.gov.cn/10462/zfwjts/2022/8/1/95d926c945814108934c74b33d387c08.shtml
江西
江西省政府印發(fā)《江西省政府投資管理辦法》，自2021年10月1日起施行。
第三十四條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位、按時(shí)支付。
項(xiàng)目單位不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求以國(guó)家審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或者拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。
第四十六條 投資主管部門、其他有關(guān)部門、項(xiàng)目單位及其工作人員有違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》及其他法律、行政法規(guī)追究法律責(zé)任。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/8/23/art_4990_3542079.html?xxgkhide=1
重慶
《重慶市政府投資管理辦法》已經(jīng)2020年11月13日市第五屆人民政府第118次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
第三十九條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和法定結(jié)算程序開展資金結(jié)算，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)采取國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理支付。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第五十三條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目;
(七)未按照規(guī)定開展政府投資項(xiàng)目前期工作;
(八)未按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制和建設(shè)管理代理制;
(九)未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收或者財(cái)務(wù)決算手續(xù);
(十)未及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/lwlb/cqzxd/zcwj/202012/t20201203_8838228.html
山西
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.shanxi.gov.cn/sxszfxxgk/sxsrmzfzcbm/sxszfbgt/flfg_7203/szfl_7204/202012/t20201201_867261.shtml
山東
2020年11月9日，山東省印發(fā)《山東省政府投資管理辦法》，未提及此內(nèi)容。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.shandong.gov.cn/art/2020/11/13/art_107851_109341.html
2021年6月3日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等12部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》。明確：
全面推行施工過程結(jié)算，規(guī)范工程結(jié)算行為，切實(shí)縮短結(jié)算周期。不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
陜西
《陜西省政府投資管理辦法》已經(jīng)2020年10月15日省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/zfgb/2020/d22q/202012/t20201203_2132115.html
寧夏
2020年10月20日，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》，自2020年12月1日起施行。
第二十九條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資金來源確保落實(shí)到位。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工合同，根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.nx.gov.cn/zwgk/gfxwj/202011/t20201104_2276719.html
河南
《河南省政府投資管理辦法》已經(jīng)2020年4月8日省政府第82次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。
第三十一條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及各方簽訂的合同同步到位。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十六條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
原文鏈接：
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江蘇
2020年8月4日，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省政府投資管理辦法》，自印發(fā)之日起施行。
第三十七條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/8/18/art_46143_9456643.html
云南
2020年8月3日，云南印發(fā)《云南省政府投資管理辦法》，自2020年9月1日起施行。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，按時(shí)足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。
原文鏈接：
http://yn.gov.cn/zwgk/zfgb/2020/2020d19q/szfwj/202008/t20200807_208578.html
吉林
2020年3月24日，吉林省印發(fā)《吉林省政府投資管理辦法》自2020年5月1日起施行。
第十九條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度、合同約定等及時(shí)撥付建設(shè)資金，不得違規(guī)舉債、不得增加政府隱性債務(wù)、不得由施工單位墊資建設(shè)。
原文鏈接：
點(diǎn)擊查看 http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202003/t20200325_6926205.html
甘肅
2020年3月6日，甘肅印發(fā)《甘肅省政府投資管理辦法》本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
第四十四條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得因資金籌集責(zé)任不落實(shí)造成政府拖欠工程款。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
項(xiàng)目法人(單位)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和法定結(jié)算程序開展資金結(jié)算，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)采取國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理支付。
第六十條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目;
(七)未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料;
(八)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
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河北
《河北省政府投資管理辦法》已經(jīng)2019年12月29日省政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年3月1日起施行。
第三十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工協(xié)議，按時(shí)足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。同時(shí)，在合法合規(guī)使用資金前提下，加快支付進(jìn)度。結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
第四十三條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
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海南
第二十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開工條件后，方可開工建設(shè)。
項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中必須要按照有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
項(xiàng)目實(shí)施過程中不得任意壓縮或隨意延長(zhǎng)合理工期。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第三十一條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛲Ｖ鬼�(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任：
(一)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的;
(二)提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批或者政府投資資金的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的;
(四)擅自增加概算的;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的;
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目的;
(七)未按規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的。
第三十五條 本辦法自公布之日起30日以后施行。
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安徽
安徽暫未印發(fā)《省政府投資管理辦法》，但在其他文件多次提及此內(nèi)容。
2020年12月，安徽省人大通過對(duì)《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂;自2021年3月起，《條例》正式施行。
修訂后的《條例》明確：
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款。
政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
不得以工程未審計(jì)為由拖欠工程款。
《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自2021年3月1日起施行。
政府投資項(xiàng)目招標(biāo)文件（詞條“招標(biāo)文件”由行業(yè)大百科提供）不得要求中標(biāo)的施工單位墊資建設(shè)。
2021年2月，安徽省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加快落實(shí)工程保函示范文本有關(guān)工作的通知》，提出加快制定工程款支付擔(dān)保制度：
政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
相關(guān)閱讀：安徽明確政府項(xiàng)目不得要求施工單位墊資!建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保!
附安徽原文：
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府
2022年10月24日
安徽省政府投資管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》以及國(guó)家有關(guān)政府投資政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資，是指在安徽省行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。
發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。
第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。
第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證，按要求組織開展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金�？h級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。
第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
前款所列采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項(xiàng)目管理。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
第七條 縣級(jí)以上人民政府通過建立“項(xiàng)目庫(kù)”等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。同級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項(xiàng)目，是納入“項(xiàng)目庫(kù)”的重要依據(jù)�！绊�(xiàng)目庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可以將其移出“項(xiàng)目庫(kù)”。
第八條 省級(jí)政府投資主管部門依照本辦法和省政府規(guī)定，履行政府投資綜合管理職責(zé)。省政府其他有關(guān)部門依照本辦法和省政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。市、縣人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本辦法和同級(jí)人民政府規(guī)定職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第二章 政府投資決策
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，規(guī)范使用各類政府投資資金，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金項(xiàng)目。
第十條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“政府投資項(xiàng)目”)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)政府投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門(以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目審批部門”)審批。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第十一條 政府投資項(xiàng)目審批，原則上與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，主要由項(xiàng)目所屬的同級(jí)項(xiàng)目審批部門審批。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告一般由投資主管部門審批，初步設(shè)計(jì)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目審批部門審批�？绲貐^(qū)的項(xiàng)目，由所涉及地區(qū)共同審批，或者報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)審批。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利(水務(wù))等部門意見，并核報(bào)同級(jí)人民政府審查同意。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序，按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”)，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十三條 項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。
第十四條 投資主管部門對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，已落實(shí)資金籌措等建設(shè)條件，且確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。
第十五條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，組織開展可行性研究，自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、投資估算以及社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，并落實(shí)主要建設(shè)條件。
在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門審查意見。
第十六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 對(duì)于采取資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中明確項(xiàng)目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。對(duì)于采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定，不得新增政府隱性債務(wù)。
第十八條 投資主管部門對(duì)符合規(guī)劃選址、社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等要求，且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。
第十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各個(gè)單項(xiàng)工程(單位工程)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計(jì)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第二十條 項(xiàng)目審批部門對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，予以批準(zhǔn)(核定)。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)(核定)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第二十二條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過2年。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)與有關(guān)部門共享批復(fù)文件。
第二十三條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目評(píng)估工作。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、專家評(píng)議費(fèi)用由項(xiàng)目審批部門承擔(dān)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第二十四條 對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。
第二十五條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：
(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書，直接編制、審批可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)。
(二)總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目(含改擴(kuò)建項(xiàng)目)，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。其中，總投資在1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目(含改擴(kuò)建項(xiàng)目)且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的，可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)。
(三)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)�？h級(jí)以上人民政府決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。
前款第二項(xiàng)規(guī)定屬于地方審批權(quán)限且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目具體范圍，由省級(jí)投資主管部門作出具體規(guī)定。
國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 直接編制初步設(shè)計(jì)的政府投資項(xiàng)目，一般由投資主管部門審批。
按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后，可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見函。項(xiàng)目單位可憑前期工作意見函向自然資源(規(guī)劃)等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。
第二十七條 合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容;直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求，并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。
第二十八條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章 政府投資年度計(jì)劃
第二十九條 省級(jí)政府投資主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。省級(jí)政府其他有關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)政府的規(guī)定，編制政府投資年度計(jì)劃。
第三十條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)采取直接投資、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定。
(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
(三)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
第三十一條 申請(qǐng)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制年度資金申請(qǐng)報(bào)告。年度資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目單位的基本情況。
(二)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況以及完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況等。
(三)申請(qǐng)投資的主要理由和政策依據(jù)，以及申請(qǐng)金額。
(四)項(xiàng)目績(jī)效情況分析。
(五)其他需要說明的情況。
項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的年度資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及附件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
續(xù)建項(xiàng)目可簡(jiǎn)化資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，主要說明上一年度項(xiàng)目績(jī)效完成情況、本年度擬申請(qǐng)的資金和項(xiàng)目績(jī)效情況分析。
第三十二條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。對(duì)于納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。
第三十三條 政府投資年度計(jì)劃下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由項(xiàng)目單位或行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)并重新履行審批手續(xù)。
第三十四條 政府投資年度計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理。績(jī)效目標(biāo)作為申請(qǐng)和安排政府投資的重要依據(jù)，應(yīng)與政府投資計(jì)劃同步申報(bào)、同步下達(dá)。投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)政府投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況組織評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
第三十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第三十六條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。
國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
第三十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更;擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門重新審批。
第三十八條 政府投資項(xiàng)目有下列情形之一的，原則上不予重新審批：
(一)項(xiàng)目已基本建設(shè)完成的。
(二)項(xiàng)目單位在建設(shè)過程中擅自改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的。
(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會(huì)影響的。
第三十九條 對(duì)于項(xiàng)目單位缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的政府直接投資項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)制度(代建制)。項(xiàng)目代建實(shí)施單位按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求。
鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù)，提倡采用建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑、綠色建筑（詞條“綠色建筑”由行業(yè)大百科提供）等新技術(shù)、新工藝。
第四十條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十一條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批或者投資概算核定部門核定;涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第四十三條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。
政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。
第四十四條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見，作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。
第五章 監(jiān)督管理
第四十五條 按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，項(xiàng)目審批部門以及依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)建設(shè)手續(xù)是否齊全。
(二)建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求。
(三)建設(shè)資金是否到位，資金使用是否規(guī)范。
(四)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符。
(五)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
第四十七條 項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第四十九條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第五十條 政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)政府投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十二條 政府投資項(xiàng)目審批部門、其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目單位、代建實(shí)施單位違反法律法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。
相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
第六章 附 則
第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
